【摘要】本文从浙江省高中教育考试评价方法出发，回顾高中会考向学业水平考试发展的过程，并以高中会考向学业水平考试发展的现状为切入点，研究和探索高中会考在实施过程中的问题，及新课改发展、招生制度改革、高校自主招生需求等方面对高中学业水平考试发展的积极推动作用，思考新时期浙江省高中学业水平考试面临的问题和发展的路径。
　　【关键词】高中会考  高中学业水平考试  发展  研究与探索
　　
　　一、浙江省高中教育考试评价现状
　　截至2013年底，包括十二年一贯制学校、完全中学在内，浙江设有近600所高中。高考和高中学业水平考试（原高中会考）一直是高中教育考试测评的两大方法，前者是选拔性考试，后者为水平考试，各有侧重，宗旨都是为了提高高中教育质量、提升素质教育水平。从20世纪80年代后期在全国范围内实行高中毕业会考制度起，浙江会考也经历了近30年的发展，并从2012年秋季入学的高一年级开始实施高中学业水平考试。同时，该项考试的组织实施工作由省教研室划转至省教育考试院，考查的内容和形式也在一定程度上向深化普通高中课程改革要求靠拢。浙江高中会考逐渐被高中学业水平考试取代和发展。
　　
　　二、浙江省高中会考向学业水平考试发展的过程
　　1983年，原国家教委提出建立高中毕业会考制度。1988年，浙江省开始在全省范围内进行会考，为在全国建立高中会考制度起到了重要的示范和推动作用，显著提升高中教学面向全体学生、推动教学管理、遏制学生偏科等现象，不少普通高中学校的办学积极性大增。有调查表明，这一政策在端正办学指导思想方面获得了当时省内70%的中学肯定。
　　2000年3月，《教育部关于普通高中毕业会考制度改革的意见》出台，将普通高中会考的权限下放给各省级教育行政部门。至此，我省与大多数省市一样采用文化课由省级组织的全方位考试模式。
　　2013年4月，省教育厅将普通高中会考和学业水平考试管理职能整体转移到省教育考试院，学业水平考试中信息技术、通用技术和英语听力考试纳入高考技术和英语听力考试，二考合一。这在我省的高中会考史上，是一次变革。2013年6月底，全省同时举行高中会考和第一次学业水平考试，新老生区别对待。2014年起，学业水平考试所设置的11门学科“全科开考”，高中会考将逐步退出浙江教育的历史舞台。
　　
　　三、浙江省高中会考向学业水平考试发展的原因分析
　　（一）高中会考弊端频现，与初衷越走越远
　　高中会考是在高中教育完全以高考为导向的背景下提出的，宗旨是提高高中教育质量，提升全民综合素质。但在高中会考实施过程中，高考“指挥棒”的主导作用没有改变。我省的高中会考通过率都在90%以上，不少学校认为会考反而加重了学生的负担，使得高中会考的评价功能进一步弱化。考查方式固化，实践操作的考查简单流于形式等原因也导致了高中会考越来越不受重视。其在组织管理中存在的矛盾日益凸显。以2013年1月举行的高中会考为例，开考后不久，网上出现相关考试科目试题答案，疑似被泄题，降低了高中会考的威信。同时，一些学生在考试中抄袭作假的现象也确有存在。由于缺少科学的评价体系，高中会考结果也少有作为教育行政部门评价和考核学校教育教学成果的指标，在高校招生录取方面也没有起到实质作用。
　　（二）高中学业水平考试全面铺开的动力
　　1、高中新课改的选择
　　2003年教育部提出高中课程改革的基本思路和要求。2004年开始，全国各省市陆续开始高中新课程改革实验。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布，第一次明确提出“建立科学的教育质量评价体系，全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价”。我省的规划纲要也对高中阶段教育提出素质教育、多样化发展模式的意见。2012年9月，浙江省启动深化普通高中课程改革，调整必修课程、建设选修课程、建立学分制和弹性学时制，提升高中学生的知识完整性，培养学习兴趣。高中学业水平考试被定义成为适应新课程改革的需要而配套实施的一项重要的课程评价制度。
　　2、招生制度改革的推进
　　2013年底，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到“推行初高中学业水平考试和综合素质评价；逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制”。高中学业水平考试被提升到国家教育改革的高度，也是破解高考“一考定终身”弊端的一种制度设计，目的是给予学生更多的选择，而高校自主招生也将在公开透明的机制下实现学校的专业化发展。全国不少省份已相继施行高中学业水平考试，并尝试与高校录取适度挂钩，也是对招生制度的一种推进。
　　3、省内高校自主招生发展的需求
　　从实际操作来看，2011年，浙江工业大学在我省首次实施“三位一体”评价体系，将高中学业水平考试（原为高中会考）成绩折算成一定比例记入部分专业高考录取总分。第一批纳入“三位一体”的高校仅浙江工业大学、杭州师范大学两所，计划招收260名考生。截至2014年初，省内推行“三位一体”评价体系的高校达35所，计划招收学生人数超过3000名，增长幅度巨大。随着高校招生自主权的扩大和考试评价体系的完善，高中学业水平考试在检视高中教学质量的同时，也将在高校自主招生中更好地发挥作用。
　　
　　四、新时期浙江省高中学业水平考试的思考
　　高中学业水平考试已在全国多个省市实施，在操作过程中也遇到不少新问题。对浙江省来说，由高中会考发展继承和发展而来的高中学业水平考试意味着新的模式，并被寄予在未来考查高中学生掌握知识、有效衔接新课程改革和高校招生等方面有突出的表现。
　　（一）准确定位，与高考相辅相成
　　高中学业水平考试是基于水平性考试的一种方法，高考在整个高中教育中的指挥棒作用不可能马上改变，但是学业水平考试要基于监测高中教育质量和推进新课程改革两大基础功能上，更好地实现高中学历认证，并为高校招生录取服务的作用。在实现自身功能的基础上，高中学业水平应与高考相辅相成，表现在考查内容突出知识的系统性和全面性，考查方式多样化，考试时间也有一定的灵活性，从而培养学生的兴趣爱好和创造能力，为高校输送人才奠定扎实基础。
　　（二）严格施考，与高校录取挂钩的必然要求
　　高中学业水平考试越来越受重视，因为考试结果成为高校招生选拔的主要参考依据之一。我省35所高校“三位一体”评价体系的考查机制明确将高中学业水平考试（原高中会考）成绩作为报考条件，严格规定考试等第的级别和科目数量，具有一定的导向性。随着高校通过“三位一体”评价体系招录学生人数的不断增加，对高中学业水平考试的公平公正性提出更高的要求。所以，高中学业水平考试的组织实施要以高考的标准来要求一点不为过。我省的高中学业水平考试《考务手册》上多处提到了要高标准施考，改变原来的一些做法，包括施考在标准化考点进行、考生由2个校区的学生穿插组成、考前的培训与考中考后的处理都比过去的高中会考更加严格。
　　（三）完善组织管理，确保考试结果可信可用
　　高中学业水平考试是深化新课改和高考改革的新措施，在组织实施中还存在一些问题。比如，考试时间的设置，我省安排在中小学生寒暑假前夕，9门功课全部开考，持续3天。以杭州市为例，期末考试前夕，普通高中学校面临全市普通教育研究室组织的统测，还要安排期末测试，势必对正常的教学秩序产生影响，也增加了学校的管理难度，容易造成考试组织混乱。考试报名系统也需要进一步完善。全省分科目由各地市统一网上阅卷的方式保证了考试评分的公平性。同时，借鉴其他省市的经验，我省高中学业水平考试应逐步建立起严格的考试标准、完善的命题专家库和统一的试题库，在每位考生都有两次报考机会的前提下，确保每次考试结果的可信可用。浙江省教育考试院面向社会开放征集普通高中学业水平考试试题的做法是一个大胆的创新，效果需要时间来验证。
　　（四）优化评价体系，更好为高校自主招生服务
　　高中学业水平考试客观上起到了教育质量的监控作用，考察对象涵盖获得普通高中学籍的所有在校学生，这就决定了考试试题整体难度不高。从浙江省教育考试院的实施细则来看，所有考查科目，获得A等第的一般达到25%，达到C等及以上的比例为95%。所以，一些重点中学的学业水平考试通过率能达到100%。以杭州市区某重点高中为例，A等率中，语文接近50%，数学接近80%，英语为80%，物理高达90%。高中学业水平考试的低区分度在一定程度上无法满足高校自主选拔的要求，这一点，从最后参加 “三位一体”评价体系的浙江大学将通过 “高水平大学自主选拔学业能力测试”作为报考的前提条件可见一斑，而且这个矛盾将进一步激化。
　　借鉴其他省市的做法，上海市教委尝试在语文和数学两门学科中采用附加题，增加学业水平考试的区分度。海南省则规定，高中基础会考成绩以10%的比例折算计入普通高校招生统一考试录取总分[ 2014年海南省普通高等学校招生工作实施办法.2014.5-30.]。安徽省的做法是，高中学业水平考试成绩等级低于“C”者不能被第二批次以上院校录取[ 2014年安徽省年普通高等学校招生工作实施意见.2014.4-4.]。但是，也有观点提出，高考和学业水平考试属两种不同性质的考试，不宜采用把两者的成绩按某个百分比转换合计的做法，因为任何百分比的设定都是缺乏科学依据的[ 朱宇.高中学业水平考试:功能、命题与成绩使用[J].考试研究.2008（02）]。笔者认为目前要优化学业水平考试的评价体系，必须使学业水平考试成绩有较好的区分度，才能更好的发挥其作为高校自主招生初试依据的作用。上海市的做法正是较好的尝试，浙江省可以选择适合本省的方式，在测试考查中增加一定的区分度，让高校和学生双向选择获得更好的匹配。
　　
　　五、结束语
　　高中学业水平考试不是一个新名词，对浙江省而言却是一个新任务、新开始。不仅意味着改革考试组织形式，更将在优化考查内容，引导学生合理安排时间完成高中学业、提升学习兴趣上发挥作用。这是一种期待，需要摸索前进，也是一种趋势，有望使中小学教育体制更加人性化，使减负高质实实在在惠及学生们。
　　
　　参考文献：
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　　[3] 钱进.对高中学业考试管理办法的几点思考和建议[J] .文学教育（中）.2011(01)
　　[4] 佟巧燕 商均平.改革会考制度 促进素质教育[J].教育实践与研究.2002(12)
　　[5] 杨帆.高中会考制度与学业水平考试制度的比较和思考[J].教育测量与评价(理论版) .2009(04)
　　[6] 朱宇.高中学业水平考试:功能、命题与成绩使用[J].考试研究.2008（02）